Plan Estratégico para la Organización Norteamericana de Protección a las Plantas (NAPPO)

¿Qué es la NAPPO?
La NAPPO es la organización fitosanitaria que establece normas, la cual fue reconocida por el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte. Fue creada en 1976 como organización regional de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
La misión de la NAPPO es:

Proporcionar un foro para que los sectores público y privado de Canadá, Estados Unidos y México contribuyan con la elaboración de normas con bases científicas que tengan como finalidad la protección de la agricultura, silvicultura y otros recursos vegetales contra las plagas reglamentadas de las plantas, a la vez que faciliten el comercio.  Participar en esfuerzos de colaboración relacionados en el ámbito internacional.

Cabe observar la interacción primordial entre la protección vegetal y la facilitación del comercio en la declaración de la misión de la NAPPO.  Esto refleja la necesidad de contar con normas fitosanitarias que no solo resistan el escrutinio científico, sino que también reflejen la realidad de las prácticas comerciales modernas.

¿Por qué participar en la NAPPO?  
  • Las plagas de las plantas no respetan las fronteras internacionales.  La NAPPO proporciona un foro establecido para que las organizaciones gubernamentales, de la industria y no gubernamentales enfrenten los problemas de las plagas actuales y emergentes en Canadá, Estados Unidos y México.
  • Un foro para el intercambio técnico sobre medidas de manejo del riesgo, por ejemplo, muerta repentina del roble, barrenador esmeralda del fresno, roya negra del trigo UG-99.
  • Antecedentes comprobados de su eficacia en el ámbito regional e internacional. Varias de las normas de la NAPPO (evaluación del riesgo, áreas libres de plagas, áreas de baja prevalencia de plagas, embalaje de madera, tránsito, moscas de la fruta, etc.) han servido de base para las normas internacionales de la CIPF.
  • Armonización de medidas fitosanitarias (por ejemplo, protocolos de diagnóstico y tratamientos) para asegurar el uso de la tecnología más reciente y disminuir las controversias comerciales. 
  • Elaborar normas fitosanitarias comunes para evitar la introducción de plagas cuarentenarias importantes para Norteamérica, tal como la palomilla gitana asiática.
  • Las iniciativas de la NAPPO contribuyen a disminuir el riesgo de plagas y a facilitar el comercio.
  • El Sistema de Alerta Fitosanitaria de la NAPPO proporciona alertas tempranas a las Organizaciones Nacionales de Protección Fitosanitaria de Canadá, Estados Unidos y México acerca de las situaciones de plagas nuevas y emergentes en todo el mundo.
  • El mecanismo de solución de controversias de la NAPPO apoya el proceso de MSF del TLCAN.  El mecanismo de solución de controversias se ha utilizado en la NAPPO con buenos resultados.
  • La NAPPO tiene acceso a una amplia grama de expertos para el fortalecimiento de la capacitación dentro de la región de la NAPPO y fuera de ésta..
Una auditoría independiente de la NAPPO realizada en el 2007 presentó las siguientes conclusiones: Misión y metas estratégicas de la NAPPO
  • Se cuenta con el apoyo de los sectores público y privado en el ámbito regional como el mundial.
  • Se reconoce ampliamente a la NAPPO por su liderazgo en la región y en el ámbito mundial.
Rendimiento y eficacia de la NAPPO
  • Varias normas regionales han servido de base para la elaboración de normas internacionales de la CIPF.
  • Estos ‘éxitos’ destacan el beneficio, medido en términos de las pérdidas económicas que se evitaron en miles de millones de dólares.
Dirección y estructura de la organización
  • Se ha considerado que la estructura de la organización trabaja bastante bien.
  • El Plan estratégico de la NAPPO debería actualizarse tomando en cuenta la evaluación independiente de 2008 y monitorearse/actualizarse cada año.
Fondos de la NAPPO
  • La NAPPO cuenta con un presupuesto bastante reducido para ser una organización internacional, especialmente tomando en cuenta su contribución considerable a los esfuerzos de prevención de plagas en el ámbito regional e internacional.
  • El aumento de la contribución anual de manera equitativa proporcionaría la estrategia más estable y sostenible, sin que se ponga en peligro la función de la NAPPO.

 

Metas Estratégicas

 

Para lograr su misión, la NAPPO ha establecido las siguientes metas estrátegicas
  • Proteger los recursos vegetales y el medio ambiente
  • Fortalecimiento de la capacitación
  • Forjar asociaciones
  • Un mecanismo eficaz de solución de controversias
  • Prácticas sólidas de manejo
  • Crear una base de fondos estable
  • Comunicar los resultados
Meta estratégica n.º  1: Proteger los recursos vegetales y el medio ambiente
  1. Elaborar y adoptar Normas Regionales de la NAPPO sobre Medidas Fitosanitarias (NRMFs) que respondan a asuntos y tendencias actuales y emergentes relacionados con plagas y el comercio, de manera oportuna
  2. Monitorear la implementación de las NRMFs en los tres países de la NAPPO.
  3. Elaborar y propugnar la implementación de medidas fitosanitarias armonizadas para proteger a Norteamérica contra la introducción y el establecimiento de plagas de importancia cuarentenaria para los tres países de la NAPPO, p. ej., palomilla gitana asiática.
  4. Asegurar que las NRMFs tomen en cuenta la protección del medio ambiente
  5. Proponer NRMFs para considerarlas como Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMFs) de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
  6. Asegurar una contribución continua y mantener el Sistema de Alerta Fitosanitaria de la NAPPO y los enlaces al Portal fitosanitario internacional.
Meta estratégica n.º 2: Fortalecimiento de la capacitación
  1. Organizar talleres técnicos sobre asuntos de plagas actuales y emergentes, p. ej., identificación de plagas, metodologías de diagnóstico y tratamientos fitosanitarios.
  2. Organizar talleres técnicos sobre la implementación de normas fitosanitarias regionales e internacionales, p. ej., embalaje de madera.
  3. Asistir a reuniones del Comité de Normas de la Comisión de Medidas Fitosanitarias para obtener el conocimiento necesario de las NIMFs con el fin de facilitar la elaboración de NRMFs apropiadas.
  4. Participar en reuniones con otras organizaciones regionales de protección fitosanitaria con el fin de identificar oportunidades para tercambiar conocimientos.
Meta estratégica n. º 3: Comunicar los resultados
  1. Presentar sesiones de información regulares a los funcionarios principales en los departamentos gubernamentales para demostrar el impacto y los beneficios de la participación en la NAPPO.
  2. Presentar sesiones de información regulares a las asociaciones de la industria con el fin de demostrar el impacto y los beneficios de la participación en la NAPPO.
  3. Preparar un resumen ejecutivo de los resultados anuales de la NAPPO para presentarlo a las personas que toman decisiones en el gobierno y la industria.
  4. Completar las tareas de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte.
  5. Participar en las actividades del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (MSF-TLCAN) y notificar acerca de las iniciativas de la NAPPO.
  6. Distribuir los folletos de la NAPPO en las reuniones  y conferencias, hacer publicidad del sitio web de la NAPPO, etc.
  7. Buscar la ayuda de expertos en comunicación para elaborar material promocional profesional.
Meta estratégica n. º 4: Forjar asociaciones
  1. Crear relaciones de trabajo estrechas con otros interesados para solicitar su participación activa y apoyo en las actividades de la NAPPO, entre ellos:
    • Forestal
    • Medio ambiente
    • Agricultura
    • Servicios fronterizos
    • Comercio internacional
    • Asuntos exteriores
    • Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte
    • Organizaciones no gubernamentales
  2. Trabajar estrechamente con la CIPF y otras Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria con el fin de intercambiar información sobre asuntos y enfoques fitosanitarios actuales. 
  3. Colaborar con el Grupo Consultivo de la Industria de la NAPPO para asegurar la aportación práctica continua a las actividades de la NAPPO de parte de los representantes de los productores.
  4. Buscar una mayor participación de la industria y otros Miembros asociados de la industria.
  5. Fortalecer el apoyo de la industria para el Plan estratégico y de negocios de la NAPPO (Grupo Consultivo de la Industria).
Meta estratégica n. º 5: Prácticas sólidas de manejo
  1. Aclarar las funciones y responsabilidades de los empleados de la NAPPO y todos los otros participantes en las actividades de la NAPPO, por ejemplo, Grupo de Trabajo, paneles, Grupo Consultivo de la Industria, participantes de la industria en los paneles de la NAPPO, etc.
  2. Comunicar las funciones y responsabilidades a todos los participantes en las actividades de la NAPPO por ejemplo, paquete de orientación.
  3. Elaborar un manual de procedimientos para documentar los aspectos operativos de la Secretaría de la NAPPO.
  4. Realizar monitoreos regulares del avance de los paneles y tomar las medidas correctivas cuando sea necesario.
  5. Realizar una revisión anual en cuanto a la necesidad de descontinuar la operación de los paneles de la NAPPO o de crear paneles nuevos.
  6. Actualizar el Acuerdo de Cooperación y la Constitución y Reglamentos de la NAPPO en forma regular.
Strategic Goal No. 6: Mecanismo de solución de controversias
  1. Aplicar el mecanismo de solución de controversias de la NAPPO, cuando corresponda y en forma oportuna.
  2. Revisar y ajustar este mecanismo, cuando sea apropiado.
  3. Dar a conocer este mecanismo.
Meta estratégica n. º 7:   Crear una base de fondos estable
  1. Determinar los requisitos de los recursos por los próximos cinco años.
  2. Preparar estrategias de comunicación para obtener el apoyo de los funcionarios gubernamentales que toman decisiones; y aumentar el apoyo de parte del sector privado.
  3. Enmendar el Acuerdo de Cooperación de la NAPPO.

APROBACIÓN

El Comité Ejecutivo de la Organización Norteamericana de Protección a las Plantas (NAPPO) aprobó el presente documento el 17 de marzo de 2009.

Greg Stubbings
Miembro del Comité Ejecutivo
Canadá
Paul R. Eggert
Miembro del Comité Ejecutivo
Estados Unidos
Javier Trujillo Arriaga
EMiembro del Comité Ejecutivo
México